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典当行划归银保监会监管后行业发展的展望

              2018年5月14日商务部发文,明确自4月20日起,典当行业务经营和监督规则职责划归银保监会管理。虽然这是一个早已知悉的行业信息,之前已经在不断吹风,释放这个信息,但是这天的到来,始终是对典当行业造成不小的震动。 表面上看,这仅仅是行业主管部门的重新划转,但实际上在释放若干重大信号。
       一、明确典当行的金融机构属性与地位 典当行业从其根本上说应当属于金融行业,但是由于历史原因,划归商务部门管理有一段时间,现在在整个金融行业全面清理整顿的环境下,典当行终于回归本业,划归银保监会监管,已经表明从管理成层面已经将典当行业认定属于金融行业,这具有划时代的意义。
       二、典当行的适用法规将不再仅仅是《典当管理办法》这一部门规章,而是一系列的金融监管措施,包括前不久公布的资管新规也适用于典当行业。 《典当管理办法》是典当行业目前主要适用的法规依据,但是该法规原系商务部与公安部共同制定,因此随着典当行业主管部门的重新划分,该规章制度必将迎来一次重要调整,同时作为金融体系中的一份子,一行两会一局将重新对包括整个金融行业的监管进行制度性修订,包括刚刚出台的资管新规亦是如此。
       三、银保监会今年以来对银行、保险等机构的重处重罚来看,典当行也将面临可能的重处重罚。 今年以来,原银监会现银保监会对各个银行、保险公司开出不少罚单,主要对已经发现的违规行为进行严厉处罚。 典当行业虽然刚刚划归银保监会管理,但是其未来可能的处罚力度不会降低,特别是典当行业可能涉及的严重违规行为,将会有直至取缔其典当资格的处罚出现。
       四、从中央金融监管的要求看,银保监会将会监管典当行“回归本业,避虚就实、防范系统性风险”作为重点监管 以往典当行业的发展方向主要是倾向房地产项目,为房地产项目提供融资通道,但自去年开始房地产的融资途径收紧,已经向实业企业融资的要求,决定了以往典当行业的业务方向与模式,将必然作为重点监管方向。银保监会将会同时鼓励典当行从事民品融资业务,回归其本来属性。
       五、对于典当行可能涉及的通道业务、民间借贷业务将会直接取缔 在今年提出融资穿透审查的意见下,以往通过典当行进行的通道业务、民间借贷业务将会直接禁止 。
       六、典当行的设立、运营成本将会显著提升,典当行将会发生优胜劣汰的兼并重组,典当行寡头将会形成。 典当行业目前的设立门槛,相比其他金融机构而言,明显偏低,但是这种情况将不会持续太久,国家势必通过提升设立门槛,增大运营成本与条件方式,鼓励典当行业进行兼并重组,减少数量,提升品质。
      七、典当行业的高端人才培养机制将会出现,典当师晋级制度将出现。 将典当行业的人才培养,同样纳入金融人才的资格认定、审核体系,鼓励和支持典当行业高端人才的培养与输出。 总而言之,在此次金融大监管的背景下,典当行迎来了一次重大机遇与挑战。